近日,山東省出臺《關于開展政府和社會資本合作(PPP)“規范管理年”活動的實施意見》,推動PPP回歸更好地提供公共服務的本源,杜絕各地借PPP名義違規變相舉債,同時為山東正在實施的新舊動能轉換重大工程提供高質量公共服務平臺支撐。
據山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春介紹,山東PPP規模已經在全國名列前茅,發展規模固然重要,但規范發展更重要。穩中求進,是PPP“規范管理年”活動的基調。
《實施意見》主要從三個方面提出19條具體規范管理要求。在提高項目質量上,將項目儲備與“十三五”規劃和實施新舊動能轉換重大工程相結合,將項目實施與污染防治、脫貧攻堅等工作相銜接。抓好優質公用設施存量資產盤活,加大PPP在有現金流、市場化程度高的公共服務領域的應用力度,推動經濟轉型升級和發展動能轉換。
在防范化解風險上,加大已入庫項目清理整頓力度,徹底凈化項目庫。加強新項目物有所值評價、財政承受能力論證審核,做實評價論證,凡全部項目財政承受能力最高年度達到或超過8%的地區,停止新上政府付費和財政補助超過50%的可行性缺口補助項目,確保財政支出控制在一般公共預算10%以內。嚴格項目采購流程,采購方式以公開招標為主,從嚴控制其它方式,禁止未入庫項目提前進行采購,杜絕“先上車后補票”。強化合同執行管理,合理分配風險,防止政府“剛性”兌付、變相舉債。加強運營績效監測,以績效評價結果作為對價支付依據,切實提高公共服務質量效率,確保公共利益最大化。加大信息公開,促進項目公開透明操作。
在強化項目庫管理上,健全項目“嚴進嚴出”制度,從嚴把關項目入、退庫。建立示范項目定期調度制度,督促項目加快實施。做好項目融資服務,推動項目早日完工按期達效。
轉自 中國施工企業管理協會網站
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